अनुवांशिक कृषि क्रांति विफल, विदर्भ के कपास किसान डर में
उत्तर पूर्वी महाराष्ट्र के अकोला तालुका जिले के गोरेगांव बुड्रुक गांव में अपने ईंट के मकान और टिन की छत के भीतर 57 वर्षीय तेजराव भाकरे। उनके 2 एकड़ के खेत में कपास की पैदावार में पिछले वर्ष 84 फीसदी की गिरावट हुई । फसल बीमा, बॉलवार्म मुआवजे और ऋण छूट योजनाओं में से कोई भी लाभ उन तक नहीं पहुंचा । बिना किसी फसल ऋण के साथ, वह इस मौसम में फिर भी खेती करके जोखिम उठा रहे हैं।
अकोला (महाराष्ट्र): एक स्थिर मॉनसून की शुरुआत के साथ, उत्तर-पूर्वी महाराष्ट्र में पानी की कमी से जूझते विदर्भ के किसान कपास बोने के लिए तैयार हो रहे हैं। लेकिन अकोला जिले के गोरेगांव बुद्रुक गांव के 57 वर्षीय तेजराव भाकरे के पास बीज का उपचार शुरू करने या बीज को एक-एकड़ खेत लगाने के लिए कोई साधन नहीं है।
ग्रामीण महाराष्ट्र में रहने वाले सफेद पजामा-कुर्ता-टॉपी पहने हुए इस किसान पर 80,000 रुपये का बैंक ऋण है, जो कि तीन साल में उन्हें चुकाने हैं। वह नया कर्ज नहीं ले सकते हैं।
तेजराव भाकरे बताते हैं, "मेरे सभी बैंक और सहकारी समिति में संयुक्त खाते हैं, मेरी बचत अभी लगभग 1,500 रुपये है।" तेजराव के पास ईंट का घर है, जिस पर टिन की छत है। घर में न तो उचित रोशनी की व्यवस्था है और न ही शीतलन प्रणाली है। केवल एक कमरे में एक टेबल फैन और सीएफएल लाइट है।
अधिकांश किसानों की तरह भाकरे, बीटी कपास का उपयोग करते हैं, जो आनुवंशिक रूप से संशोधित बीज है, जिसे कीट प्रतिरोधी होने के लिए बनाया गया था। बीटी कपास महाराष्ट्र में कपास फसल वाले क्षेत्र के 99.53 फीसदी पर हावी है। लेकिन पिछले साल, 2017 खरीफ (मॉनसून फसल) के मौसम के दौरान, एक छोटे, भूरे रंग के लार्वा ने, जिसे गुलाबी बॉलवार्म कहा जाता है, भाकरे के 2 एकड़ में कपास की खेती को तबाह कर दिया था, जिससे पैदावार में भारी गिरावट आई थी। पैदैवार जहां 2016-17 में 0.75 एकड़ में 17 क्विंटल हुआ था, वह गिरकर 2017-18 में 2 एकड़ में 7 क्विंटल हुआ।
इस क्षेत्र के किसान अब पिछले साल के गुलाबी बॉलवार्म हमले की दोहराव के बारे में चिंतित हैं। 2002 में खरीफ के मौसम में बीटी कपास ने अपने इतिहास में सबसे खराब संकट देखा था, क्योंकि 2002 में भारत में बीज प्रौद्योगिकी को मंजूरी दे दी गई थी। महाराष्ट्र में, जिसमें कपास का सबसे बड़ा क्षेत्र है, 80 फीसदी से अधिक फसल नष्ट हो गई थी। उसी वर्ष, कीटनाशक छिड़काव के दौरान 45 किसानों और खेत मजदूरों की मौत हो गई थी। 1,000 से ज्यादा किसान और कृषि मजदूर बीमार पड़ गए थे।
भारत में कपास की खेती में क्रांतिकारी बदलाव करने वाली बीज प्रौद्योगिकी के साथ ऐसा क्या हुआ?
जैविक और गैर-रासायनिक खेती पर केंद्र सरकार के कार्य बल के पूर्व सदस्य कविता कुरुगांति कहती हैं, "बीटी कपास शुरू करने का प्राथमिक आधार कीटनाशकों के उपयोग को कम करना और फसल को बॉलवार्म हमलों से बचाने के लिए था, जिससे उपज बढ़ रही थी। लेकिन, दोनों नहीं हुए हैं। कीटनाशकों का उपयोग बढ़ गया है। कपास की विविधता खत्म हो गई है और एक नए बीज प्रौद्योगिकी का एकाधिकार हो गया है।"
विशेषज्ञों के मुताबिक, कीट के लिए बीटी कपास का प्रतिरोध धीरे-धीरे हो रहा है। 2018 के जनवरी में ‘सेंट्रल इंस्टीट्यूट ऑफ कॉटन रिसर्च’ (सीआईसीआर) द्वारा जारी अध्ययन से पता चला कि, महाराष्ट्र, गुजरात और मध्य प्रदेश में बीटी कपास संयंत्रों के हरे रंग के बॉल पर गुलाबी बॉलवार्म का अनुपात 2010 में 5.71 फीसदी से बढ़कर 2017 में 73.82 फीसदी हो गया है।
सीआईसीआर के पूर्व निदेशक और अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों में से एक केशव क्रांति ने कहा, "गुलाबी बॉलवार्म न केवल एक प्रमुख कीट के रूप में फिर से दिखाई दिया है, बल्कि बोल्गार्ड -2 के खिलाफ प्रतिरोध को विकसित करने के लिए लगभग 5-6 साल भी ले लिए हैं।"
बोल्गार्ड -2 (बीटी -2) एक ऐसी तकनीक है, जिसमें कपास के बीज में निहित दो बीटी प्रोटीन (क्रिस्टल विषाक्त पदार्थ- क्राई 1 एसी और क्राई 2 एबी) ने तीन प्रकार के बॉलवॉर्म-अमेरिकन, स्पॉट और गुलाबी बॉलवार्म को रोकने के लिए क्षमता बढ़ा दी है।
2018 के अध्ययन ने चेतावनी दी थी कि गुलाबी बॉलवार्म "अगर अनियंत्रित छोड़ दिया जाता है" तो भारत में कपास क्षेत्र पर गंभीर खतरा हो सकता है।
कपास उत्पादक देशों के एक संगठन, ‘अंतर्राष्ट्रीय कपास सलाहकार समिति’ (आईसीएसी) में वर्तमान में तकनीकी सूचना प्रमुख क्रांति ने कहा, "2017 की असफलता अप्रत्याशित नहीं थी। गुलाबी बॉलवार्म समस्या बनी रहेगी और समय के साथ और इसके बढ़ने की संभावना है. अगर कपास की फसल 180 दिनों से अधिक लंबे समय तक खेतों में हो।"
हालांकि, उन्होंने इंगित किया कि इस बीज तकनीक की विफलता भारत के लिए अप्रत्याशित है। 14 अन्य बीटी कपास उगाने वाले देशों में से कोई भी समस्या का सामना नहीं कर रहा है, क्योंकि वे कीट प्रबंधन रणनीतियों जैसे शॉर्ट-सीजन फसल, फेरोमोन-आधारित निगरानी आदि का पालन करते हैं।
क्रांति कहते हैं, "चीन 1997 से केवल एक जीन (क्राय 1 एसी) के साथ बीटी कपास उत्पन्न रहा है, लेकिन वहां गुलाबी बॉलवार्म से कोई समस्या नहीं है। पाकिस्तान ने पिछले साल भी प्रतिरोध की सूचना दी थी, लेकिन कीट बढ़े नहीं हैं। "
बीटी कपास क्रांति, जो असफल रही
एक नई हरी क्रांति के वादे के साथ बीटीकपास खेतों में आया था, लेकिनबीस साल से कम समय में संकट आ गया। वर्ष 2003 और 2006 में, सरकार ने बॉलवॉर्म नियंत्रण में बीटी कपास की प्रभावकारिता और कीटनाशकों के उपयोग में कमी की बात की थी।
कृषि और किसानों के कल्याण मंत्रालय के तहत स्थापित किया गया, ‘ऑल इंडिया कोऑर्डिनेटेड कॉटन इंप्रूवमेंट प्रोग्राम’ के तहत 2007-08 की रिपोर्ट में कहा गया है, "कपास उत्पादन परिदृश्य में निजी क्षेत्र के बीटी कपास हाइब्रिड की बड़ी संख्या में उपयोग के बाद असाधारण उपलब्धियों ने उत्पादन लाभों के संबंध में एक स्वागत योग्य परिवर्तन लाया है ।"
मिट्टी के बैक्टीरिया से कई कीटों से लड़ने की ताकत पाने वाला बीटी कपास लगभग 25 साल पहले अमेरिकी प्रयोगशाला में अस्तित्व आया था और इसे फसल पैदावार और कीटनाशकों के बढ़ते उपयोग के लिए विज्ञान का जवाब माना जाता था।
2002 से 2009 तक, कपास का उत्पादन और क्षेत्र भारत भर में तेजी से बढ़ा। महाराष्ट्र में, 2002-03 में उत्पादन 2.6 मिलियन गांठ से बढ़कर 2008-09 में 6.2 मिलियन गांठ हो गया। 2008-03 में प्रति हेक्टेयर 158 किलोग्राम से बढ़कर 2008-09 में प्रति हेक्टेयर 336 किग्रा हो गया। उपज में वृद्धि की वजह से प्रमुख कपास उगाने वाले क्षेत्र की सराहना हुई। हालांकि, 2010 से, 2011-12 में उत्पादकता में 17 फीसदी की गिरावट और 2017-18 में 13 फीसदी की गिरावट आई है।
महाराष्ट्र में कपास उत्पादन, 2016-17
| Cotton Production In Maharashtra, 2016-17 | |
|---|---|
| Region | Production (In million bales) |
| Vidarbha (9 eastern and north eastern districts) | 4.73 |
| Marathwada (8 central and south central districts) | 3.76 |
| Khandesh (5 northern and north central districts) | 2.26 |
Source: Department of Agriculture, Maharashtra
Note: Production in three south-western Maharashtra districts was 3,370 bales.
भारत में कपास उत्पादन, 2017-18
| Cotton Production In India, 2017-18 | |
|---|---|
| State | Production (In million bales) |
| Gujarat | 10.4 |
| Maharashtra | 8.5 |
| Telangana | 5.7 |
| Haryana | 2.5 |
Source: All India Coordinated Cotton Improvement Project, Ministry of Agriculture
कपास उत्पादन में बीटी कपास का हिस्सा
| Share Of Bt Cotton In Cotton Production | ||
|---|---|---|
| Year | Maharashtra | India |
| 2002 | 0.43 | 0.37 |
| 2008 | 81.86 | 73.15 |
| 2014 | 99.53 | 92.12 |
Source: Department of Agriculture & Cooperation, Ministry of Agriculture
भारतीय सरकार के वैज्ञानिकों ने पहली बार खुलासा किया कि ट्रांसजेनिक बीटी कपास असफल रहा है। भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद और सीआईसीआर के 2013 और 2015 के बीच के अध्ययनों ने निष्कर्ष निकाला कि गुलाबी बॉलवार्म ने बोल्गार्ड -2 के खिलाफ लड़ने की शक्ति का विकास कर लिया है।
फिर, यह सब तेजी से गलत होता चला गया।
कीट के हमले से निपटने के बारे में सरकार की ओर से कोई योजना, कोई सलाह नहीं
2015-16 के दशक में, कपास पर कीटनाशक 6 फीसदी बढ़कर 0.67 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से 1.2 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर हो गया, जैसा कि FactChecker ने 6 मार्च, 2018 की रिपोर्ट में बताया है।
मार्च 2016 में क्रांति ने एक और पेपर में लिखा कि "बीटी कपास को लेकर सरकार कभी गंभीर नहीं दिखी। चार से पांच साल में कम से कम छह अलग-अलग बीटी कार्यक्रम (ट्रांसजेन के विशिष्ट सेट) हुए और बिना किसी रोडमैप के एक हजार से अधिक बीटी कपास हाइब्रिड के स्थायी इस्तेमाल को अनुमोदित किया गया।”
विदर्भ में, गोरेगांव बुड्रुक से 42 वर्षीय सीमा ढोर जैसे कपास किसान कुछ जानकारी और सलाह चाह रहे हैं कि उन्हें दूसरे वर्ष कीट से निपटने के लिए क्या करना है? वे लोग बताते हैं, "एक (बीज) कंपनी के कुछ लोगों ने हमारे गांव का दौरा किया और हमसे जानकारी ली कि जब बोलवार्म का हमला हुआ तो क्या हुआ और फसल कैसे बर्बाद हुई। लेकिन इतना ही। इस साल हम कपास की फसल को कैसे बचाएं इस संबंध में कोई जानकारी या सलाह नहीं दी गई है।"
आने वाले खरीफ मौसम के लिए पंजाबराव देशमुख कृषि विद्यापिठ (पीडीकेवी) ने एक चेतावनी अपने कृषि आवधिक के जून 2018 संस्करण में उठाई थी- “यदि कोई सावधानी पूर्वक कदम नहीं उठाया जाता है, तो एक तीव्र बोल्वर्म हमला होगा और उपज का अधिक नुकसान हो सकता है।”
हालांकि, सरकार की ओर से आशंका को दूर करने की कोई योजना नहीं दिखती है। प्रारंभ करने के लिए, 2017 में होने वाले घाटे पर प्रत्येक सूखे भूमि किसान के लिए 30,800 रुपये प्रति हेक्टेयर मुआवजे पैकेज के तीन घटक लागू नहीं किए गए हैं।
एक मुआवजे पैकेज के मामले में, कई गांव शिकायत फॉर्म भरने के प्रारंभिक चरण से आगे नहीं गए थे। दूसरे में, किसानों ने आरोप लगाया कि मुआवजे को निर्धारित करने की पद्धति त्रुटिपूर्ण थी।
हालांकि, महाराष्ट्र भारत में कपास उत्पादन में दूसरे स्थान पर है और राज्य में सबसे ज्यादा कपास उपजाने वाला विदर्भ है। यह क्षेत्र हाल के वर्षों में लगातार सूखे और उच्च आत्महत्या दर के कारण कृषि संकट से पीड़ित है।
राज्य के राजस्व विभाग के आंकड़ों के मुताबिक, 2001 और जून 2018 के बीच, विदर्भ में 15,186 किसानों ( हर साल 868 आत्महत्या और हर महीने 72 मौतें का औसत ) ने आत्महत्या की है। (डेटा छह जिलों से संबंधित है, नागपुर, चंद्रपुर और गडचिरोली को छोड़ दें।)
बॉलवार्म आपदा के लिए मुआवजा
फरवरी 2018 में, महाराष्ट्र सरकार, उन कपास किसानों के लिए योग्यता मानदंड और पुनर्भुगतान राशि को चिह्नित करने के लिए दिशानिर्देशों का पहला सेट लेकर आई, जिन्हें बॉलवर्म हमले के कारण 2017-18 में फसल की कमी का सामना करना पड़ा।
फिर, मई 2018 में, तीन किस्तों में राशि को कैसे वितरित किया गया था, इस पर एक अधिसूचना जारी की गई थी। अनुदान को पहले विभागीय आयुक्तों तक भेजे जाने का निर्णय लिया गया था, जो उसेक बाद जिला कलेक्टरों को भेजे जाएंगे, जो अंततः किसानों के बैंक खातों में राशि को जमा करवाएंगे।
अब तक 929.23 करोड़ रुपये ( महाराष्ट्र में 25 गुलाबी बॉलवॉर्म प्रभावित जिलों के लिए आवंटित 3246.77 करोड़ रुपये का 28.6 फीसदी ) जिला कलेक्टरों में स्थानांतरित कर दिया गया है।
क्षेत्र अनुसार महाराष्ट्र कपास किसानों के कारण बॉलवर्म मुआवजा
| Bollworm Compensation Due To Maharashtra Cotton Farmers, By Region | |
|---|---|
| Region | Compensation Due (In Rs crore) |
| Vidarbha (9 eastern and north eastern districts) | Rs 1,134.63 crore |
| Marathwada (8 central and south central districts) | Rs 1,221.05 crore |
| Khandesh (5 northern and north central districts) | Rs 887.88 crore |
| Western Maharashtra (3 south western districts) | Rs 3.23 crore |
| Total | Rs 3,246.77 crore |
Source: Department of Relief & Rehabilitation, Maharashtra
पहली किश्त पर कलेक्टरों को एक फंड उपयोग प्रमाण पत्र जमा करने, उनकी वेबसाइट पर लाभार्थी जानकारी प्रदर्शित करने और अगली किश्त की मांग रखने का निर्देश दिया गया था।
उदाहरण के लिए, 133,668 प्रभावित किसानों के लिए 135.51 करोड़ रुपये की कुल मांग से, केवल ( 23 फीसदी ) 31,866 किसानों को धन प्राप्त हुआ था, जैसा कि कलेक्टरेट द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों से पता चलता है।
अकोला जिले के छह गावों, जिनसे हमने बात की, उनमें से चार के किसानों ( कोरेगांव बुड्रुक और गोरेगांव खुर्द अकोला तालुका, बालापुर तालुका में ताकाली खुरेशी, और अकोट तालुका में देवरदा ) ने बताया कि उन्हें मुआवजा प्राप्त नहीं हुआ है।
जिला कलेक्टर अस्तिक कुमार पांडे ने कहा, "36 करोड़ रुपये के अनुदान में हमने 99 फीसदी वितरित किया गया है। हमने पहले ही सभी चरणों के लिए मांग (धन के लिए) रखी है। "
अकोला जिले के अकोट तालुका के देवरदा गांव के किसानों ने कहा कि उन्हें 2017 खरीफ सीजन में कपास की फसल में बोलवर्म तबाही पर न तो कोई मुआवजा और न ही प्रधान मंत्री की फसल बीमा योजना के तहत बीमा लाभ मिला है।
पहचान जाहिर न करने की शर्त पर, राज्य राहत टीम के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि राशि का चरणबद्ध रिलीज यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक था कि यह जिला स्तर पर ऐसे ही पड़ा न रह जाए।
किसान बताते हैं कि देर से दिए गए पैसे से उन्हें मौजूदा संकट से जूझने में मदद नहीं मिलेगी। बालपुर तालुका के देगांव गांव के बलदेव पाटिल ने कहा, "अब अगले पांच से छह दिनों में बुआई होनी है, और हमारे पास पैसे नहीं हैं।" " बच्चों के स्कूल का फीस और हमारे बच्चों के अन्य संबंधित खर्चों के भुगतान के साथ ही बुवाई के लिए रुपए चाहिए। ऐसे समय में जब पैसा सबसे ज्यादा ज़रूरी है, हमारे पास यह नहीं है।"
मुआवजा मानदंड दोषपूर्ण
किसानों का तर्क है कि फसल के नुकसान को मापने के लिए आयोजित किए गए सर्वेक्षणों में प्रत्येक किसान के साथ भूमि क्षेत्र सही ढंग से दर्ज नहीं किया गया था।
बालापुर तालुका के ताकाली खुरेशी गांव के कपास किसान प्रशांत घोगरे ने कहा, "हमारे कपास खेतों में बोए गए मूंग (हरी ग्राम) और उड़द (काली ग्राम) की अंतर-फसल वाली मध्यवर्ती पंक्तियों की गणना नहीं की गई थी। कपास की कटाई भूमि का आधा हिस्सा छोड़ दिया गया था। "
किसान सर्वेक्षण पद्धति से नाराज दिखे। कपास की फसल पर कीट की घटना को नियंत्रित करने के लिए इंटरक्रॉपिंग की सलाह एक सामान्य अभ्यास है।
बोलवार्म मुआवजा नीति
| Bollworm Compensation Policy | |
|---|---|
| Crop type | Assistance amount |
| Unirrigated | Rs 6,800 per hectare |
| Irrigated | Rs 13,500 per hectare |
Source: Policy guidelines, Government of Maharashtra
Note: 1. Maximum two hectares of cotton cropped land is covered
2. Minimum compensation of Rs 1000 is provided
अकोला तालुका कृषि अधिकारी नरेंद्र शास्त्री ने बताया कि कृषि विभाग को कोई औपचारिक शिकायत नहीं मिली है, "सर्वेक्षण की तारीख एक दिन पहले गांवों में घोषित की गई थी और प्रत्येक किसान को अपने खेत के पंचनामा के दौरान उपस्थित होने के लिए कहा गया था। "
खेतों का निरीक्षण संयुक्त रूप से तालथियों (गांव स्तर के राजस्व विभाग के अधिकारियों), ग्राम सेवक (गांव परिषद सचिव) और कृष्ण सहयायक (गांव स्तर के कृषि विभाग के अधिकारियों) द्वारा किए गए थे।
कृषि अधिकारी नरेंद्र शास्त्री कहते हैं "हमने पंचनामा (बनाए गए) के बाद ग्राम पंचायत कार्यालयों में कपास खेती वाले क्षेत्र के साथ किसानों की सूचियां रखीं। सर्वेक्षण से बाहर रहे किसी भी व्यक्ति को शिकायत दर्ज कराने के लिए तीन दिन तक का समय था।"
लेकिन कम मुआवजे को किसान दुखद मानते हैं। गोरेगांव बुड्रुक के रमेश भाकरे कहते हैं, "प्रति हेक्टेयर 6,800 रुपये की जगह हमें केवल 2,720 रुपये प्रति एकड़ मिलेगा। यह कपास के एक क्विंटल की कीमत से कम है।" किसानों ने कहा, प्रत्येक एकड़ में 10 क्विंटल कपास पैदा होते हैं और गुलाबी बॉलवार्म ने औसतन, प्रत्येक एकड़ में उत्पादकता को चार क्विंटल कम किया।
बीज कम कीट प्रतिरोधी निकले,जिम्मेदारी किसकी ?
कीट प्रतिरोध के दावों पर बीज फर्मों की ज़िम्मेदारी तय करने के बारे में मुआवजा लागू करने के वक्त शायद ही ध्यान दिया गया। ‘महाराष्ट्र कपास बीज नियम- 2010’ में से निकाली गई यह नीति फसल विफल होने पर किसानों को बीज कंपनियों के खिलाफ शिकायत करने की अनुमति देती है। ‘धारा-12’ उन आधारों की रूपरेखा तैयार करता है, जिन पर किसान शिकायत कर सकते हैं और प्रभावित फसलों के निरीक्षण के लिए सुनवाई की प्रक्रियाएं शुरु होती हैं। जिसके बाद कंपनियों द्वारा किसानों को मुआवजा जारी किया जाता है।
शिकायत फॉर्म के लिए एक प्रारूप तय है, जिसमें मुआवजे के अनुरोध के दौरान बीज खरीद बिल की प्रतियां और खाली बीज कंटेनर संलग्न किए जाने जानी चाहिए । सरकार ने घोषणा की थी कि यह प्रक्रिया बीज कंपनी से एक किसान को 16,000 रुपये तक वसूलने की अनुमति देगी।
लेकिन, कई गांवों के किसान इस प्रावधान से भी अवगत नहीं थे।
बालापुर तालुका के देगांव गांव के एक किसान शिवाजीराव माहेसेन ने कहा, "अब तक, हमने यह भी नहीं सुना था कि सरकार कंपनियों से धन दिला सकती है। ज्यादातर किसान बिल और पैकेट नहीं बचाते हैं क्योंकि उन्हें इस बारे में बताया नहीं गया है।"
कृषि आयुक्त के डेटा से संकेत मिलता है कि करीब 1.16 मिलियन हेक्टेयर को कवर करने वाले 1.34 मिलियन किसानों ने इस प्रावधान के मुताबिक शिकायत की थी और मुआवजे की मांग की थी। इसका मतलब है कि राज्य में 4.2 मिलियन कपास किसानों में से केवल 32 फीसदी ही इस नीति के बारे में जागरूक थे। इनमें से 342,000 हेक्टेयर की शिकायत सुनवाई चरण तक पहुंच गई है।
महाराष्ट्र में कृषि नियंत्रण विभाग के गुणवत्ता नियंत्रण के निदेशक विजयकुमार इंगल ने कहा, "अभी तक किसी भी कंपनियों पर मुआवजे के लिए कोई आदेश जारी नहीं किया गया है। सुनवाई प्रगति पर है।"
उन्होंने स्वीकार किया कि पूरी प्रक्रिया लंबी हो गई है और कहा कि किसानों पर बीज कंपनियां फसल में कुछ दिनों की देरी के मामलों ( उदाहरण के लिए फसल में कुछ दिनों की देरी) को लेकर दवाब बनाती हैं। 2011 से जब नियम लागू किए गए थे, तब से सरकार तीन बीज कंपनियों को मुआवजे के लिए आदेश जारी करने में सक्षम रही है, जिनमें से सभी आदेश के खिलाफ अदालत में चले गए थे। माहिसेन इस मदद को किसानों को गुमराह करने की घोषणा के रूप में मानते हैं।
कृषि विभाग के एक अधिकारी ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, "जब 2010 में नियम तैयार किए गए थे, तो बीटी बीजों के बड़े पैमाने पर पतन का अनुमान नहीं था। शक्तिशाली बीज लॉबी पर ध्यान दिए बिना कानूनों को और अधिक कठोर बनाने की आवश्यकता है।"
जागरूकता कार्यक्रम कैसे अटक गया ?
कपास की फसल के सभी स्टॉक और अवशेषों को नष्ट करने के लिए, भाकरे को दिसंबर 2017 में कृषि विभाग से एक टेक्सट संदेश प्राप्त हुआ, जो कीट प्रबंधन पर एकमात्र आधिकारिक संचार था। कुछ गांवों में, कटाई के बाद जमीन को सही करने के लिए सलाह जारी की गई ताकि बॉलवॉर्मों का पूरा विनाश सुनिश्चित हो सके।
ऐसा लगता है कि इस तरह के बिखरे संदेशों से किसानों को किसी तरह का भरोसा नहीं हुआ है। बालापुर तालुका के ताकाली खुरेशी के पूर्व सरपंच गणेश घोगरे कहते हैं, "हम अभी भी डरते हैं कि हमारी फसल के साथ क्या होगा? दशकों से हमारे गांव में कपास बोया जा रहा है। लेकिन इस बार हम तय नहीं कर पा रहे हैं कि क्या बोना है? "
शास्त्री दावा करते हैं कि अकोला तालुका कृषि कार्यालय बहुत ज्यादा सक्रिय है और 25 मई से 17 जून, 2018 तक 119 गांवों में जागरूकता बैठकें आयोजित की गई हैं।
शास्त्री कहते हैं, " बीज की खरीद से फसल के अंतिम चरण तक, चरण-दर-चरण मार्गदर्शन किसानों को दिया गया है। हम पूरे मौसम में फसल की नियमित निगरानी करने के लिए कृषि सहयायकों को भी प्रशिक्षण दे रहे हैं।"
लेकिन, अकोला स्थित किसान संगठन के शख्तारी जगर मंच के प्रशांत गवंडे ने भविष्य के संकट को विनाशकारी बताया- "कार्यान्वयन (योजनाओं) के अपने निराशाजनक रिकॉर्ड के कारण, किसान सरकार पर भरोसा नहीं करते हैं।"
कुछ किसानों ने इस वर्ष कपास को छोड़ने का फैसला किया है।
राज्य कृषि विभाग के अधिकारियों ने कपास के खेती में 10 फीसदी की गिरावट का अनुमान लगाया है। संभावना है कि किसान कपास छोड़कर सोयाबीन की ओर जाएंगे।
किसानों ने कहा, “कपास की फसल को बचाने के लिए सरकार द्वारा सुझाए गई सावधानियां व्यावहारिक नहीं थीं।”
वैज्ञानिकों की सलाह अव्यावहारिक
अकोला के पीडीकेवी और नागपुर के सीआईसीआर ने बार-बार, कपास पर गुलाबी बॉलवार्म की निगरानी और नियंत्रण के लिए विस्तृत दिशानिर्देश प्रकाशित किए हैं। पीडीकेवी ने अपने आवधिक पत्र में, इस मौसम में गुलाबी बॉलवार्म से निपटने के लिए किसानों के लिए सात-बिंदु प्रारंभिक कार्य योजना भी निर्धारित की है।
लेकिन जारी दिशा-निर्देश किसानों तक पहुंच नहीं पाए हैं। कम से कम तीन उपाय -फेरोमोन जाल का उपयोग, परिधि के साथ गैर-बीटी बीजों की बुवाई और फसल के विस्तार से परहेज–पर किसानों का ध्यान नहीं है।
उदाहरण के लिए, गोरेगांव बुड्रुक के 52 वर्षीय भीमराव ढोर ने फेरोमोन जाल के बारे में कभी नहीं सुना है, जिसकी सिफारिश कपास खेतों के लिए बुवाई के 45 दिनों बाद के लिए थी। जाल में पुरुष कीट फंसता है और कीट का प्रसार कम होता है। 55-60 रुपये की कीमत पर ये जाल कीटनाशकों की तुलना में कम हानिकारक हैं।
भीमराव ने कहा, "हमें इनके बारे में न तो बताया गया है और न ही हमने उन्हें कृष्ण सेवा केंद्र (गांव स्तरीय स्टोर जो कृषि इनपुट बेचते हैं) में देखा है।" पीएचकेवी के सीनियर रिसर्च वैज्ञानिक (कपास), टी राठौड़ ने स्वीकार किया कि जाल बिक्री के लिए व्यापक रूप से उपलब्ध नहीं थे।
अकोला जिले के बलपुर तालुका के भरतपुर गांव में एक सिंचित खेत पर मई के अंत में पूर्व मॉनसून कपास की फसल बोया गया। वैज्ञानिकों ने गुलाबी बॉलवार्म कीट के जीवन चक्र को तोड़ने के लिए इस मौसम में बोने की सलाह नहीं दी थी। बुवाई के क्षेत्र में 75 से 100 मिमी बारिश होने के बाद ही बुवाई की सिफारिश की गई थी। )
मुख्य बीटी फसल से बॉलवॉर्म को हटाने के लिए 'रेफ्यूजी' नामक गैर-बीटी बीजों की पांच सीमा पंक्तियों को बोने की दूसरी सिफारिश का कोई असर नहीं दिखा।वर्ष 2017-18 में गोरेगांव खुर्द गांव में गणेश मानकर ने 6 एकड़ खेत पर ऐसा किया था, नतीजा सकारात्मक न रहा। कपास के बीज के हर 450 ग्राम पैकेट में 120 ग्राम 'रिफ्यूजीया' या गैर-बीटी कपास के बीज शामिल हैं।
बाजार में गैर-बीटी बीजों की गुणवत्ता की जांच के लिए 2014 और 2016 के बीच आयोजित एक सीआईसीआर अध्ययन ने कई उल्लंघनों का खुलासा किया। उत्तर और मध्य भारत के बाजारों से खरीदे गए 30 बीज पैकेटों में से 12 गैर-बीटी बीज पैकेटों में बीटी जीन थे, और 30 गैर-बीटी बीज पैकेटों में से 21 में 75 फीसदी अंकुरण से कम था।
अध्ययन में कहा गया है, "देश में उचित परीक्षण विधियों को विकसित करने की तत्काल आवश्यकता है, विशेष रूप से अनुवांशिक रूप से संशोधित फसलों के संदर्भ में नियामक दिशानिर्देशों के अनुपालन और निगरानी को सुनिश्चित करने के लिए।"
राठौड़ के अनुसार तीसरी महत्वपूर्ण सलाह यह थी कि नवंबर के बाद उसी क्षेत्र में एक और फसल लगाया जाए, जिससे दूसरी कपास की फसल बर्बाद न हो। लेकिन यह सलाह भी काम नहीं आई, जैसा कि किसानों ने बी बताया।
अकोट तालुका के देवदार गांव, में 4 एकड़ अनियमित जमीन के मालिक बालकृष्ण सेबल ने कहा, "हम कोई दूसरी फसल नहीं ले सकते हैं। कपास हमारे लिए एकमात्र उत्पादक फसल है।
विदर्भ में खेती योग्य भूमि का केवल 12.5 फीसदी सिंचित है। गैरकानूनी बीजों और बाजार ने किसानों को कमजोर कर दिया है।
बीज बाजार की खराब निगरानी
स्थानीय मराठी समाचार पत्र देशहोनाती के पूर्व पत्रकार रवि पाटिल अरबत ने कहा, "कई किसान 400 रुपये से कम , सस्ते, लाइसेंस रहित बीजों के लिए लंबी दूरी की यात्रा करते हैं, क्योंकि वे कानूनी बीजों का जोखिम नहीं उठा सकते हैं।" एक पंजीकृत 450 ग्राम कपास के बीज की लागत 740 रुपये हो सकती है।
एक एकड़ कपास लगाने के लिए 450 ग्राम के तीन पैकेट की आवश्यकता होती है।
किसानों ने शिकायत की कि बीजों को निर्धारित कीमतों की तुलना में उच्च कीमतों पर बेचा गया था। अकोट तालुका के देवदार गांव के एक अन्य किसान प्रल्हाद पाटिल ने कहा, "लेकिन, बिलों पर जो बताया गया, उतनी ही कीमत दर्ज है।"
अकोला तालुका के कृषि विभाग द्वारा किए गए बीजों के हालिया नमूने और परीक्षण में, कपास के बीज की सात किस्में नकली गुणवत्ता वाली थीं। शास्त्री ने कहा, "उन्हें बाजार में बीटी के रूप में बताया जा रहा था। हमने किसानों को इन किस्मों को न खरीदने के लिए अनुरोध का नोटिस जारी किया है।"
गैरकानूनी बीजों की आपूर्ति के बारे में 10 जुलाई, 2018 को प्रकाशित मिंट की एक रिपोर्ट में भी कहा गया था। प्रधान मंत्री कार्यालय द्वारा स्थापित एक विशेषज्ञ पैनल का हवाला देते हुए,रिपोर्ट कहती है: "भारत में कपास की खेती के तहत क्षेत्र का लगभग 15 फीसदी अवैध रूप से उत्पादित और अस्वीकृत हर्बीसाइड सहिष्णु बीज के साथ था।"
बुलढाणा जिले के नंदुरा तालुका के एक स्थानीय पत्रकार श्रीकृष्ण गवंदे ने कहा कि बीज मौसमी प्रकृति के अनुरूप नहीं हैं। उन्होंने कहा, "हम बाजार में कई धोखा देने वाली कंपनियों को देखते हैं जो एक सीजन में लाखों में व्यापार करते हैं और अगले में गायब हो जाते हैं। सरकार के पास या तो कर्मचारियों की कमी है या फिर वे आंख मूंद कर काम करते हैं। हर कोई अपना हिस्सा कमाता है। किसान यहां एकमात्र शिकार हैं।"
हालांकि, निजी कंपनियों के बीटी बीजों का वर्तमान बाजार इस मौसम में किसानों के लिए उपलब्ध एकमात्र विकल्प है।
प्रयोग विफल
वर्ष 2016 में, राज्य सरकार द्वारा नियुक्त ‘वसंतराव नाइक शेटी स्वावलंबन मिशन’ ने स्वदेशी कपास के बीज को पुनर्जीवित करने के लिए एक स्थायी कृषि प्रयोग किया। यवतमाल जिले के आवलगांव गांव में कोलम जनजाति के किसानों के एक समूह को परीक्षण के लिए स्वतंत्र स्वदेशी कपास के बीज दिए गए थे।
मिशन के अध्यक्ष किशोर तिवारी ने स्वदेशी कृषि प्रथाओं का विस्तार करने की उम्मीद की थी, "इससे महंगा इनपुट खरीदने का बोझ कम होगा और बराबर उत्पादन भी होगा।"
लेकिन, इन फसलों में कीट पकड़ गई। तिवारी का कहना है, " ऐसा रासायनिक खेती के प्रचलित माहौल हुआ, क्योंकि पड़ोसी खेतों ने बीटी बोना जारी रखा था।"
वाणिज्यिक रूप से सफल बीटी बीजों का एक विकल्प मुश्किल लगता है, ऐसा तिवारी भी स्वीकार करते हैं। उन्होंने कहा "पैदावार किसानों के लिए एक बड़ा मुद्दा है। उन्होंने कहा कि बीटी बीजों के लिए भी बहुत मांग है, भले ही उनकी लागत अधिक हो”।
35 वर्षीय शैलेश भाकरे, जो गोरेगांव बुड्रुक में 10 एकड़ कृषि भूमि का मालिक हैं, ने कहा: "बीटी प्रौद्योगिकी में अपग्रेड से ही बॉलवार्म का मुकाबला होगा और हमारी आय को बनाए रखेगा।"
मौजूदा निजी बीटी बीज बाजार के विकल्प की पेशकश करने के लिए पीडीकेवी ने भी अपनी बीटी किस्में -फोर बीजी I और एक बीजी II- विकसित की हैं।
राठौड़ ने कहा, "हमारे बीजी II किस्म-पीडीकेवी जेकेएएल-116 के लिए संघ और राज्य सरकारों द्वारा अनुमोदन किया जाता है।"
ये बीज 2019 के खरीफ मौसम में बाजार में होंगे। इसकी कीमत 200 रुपये प्रति पैकेट के भीतर तय करने का प्रस्ताव है। यह किसानों के लिए एक विश्वसनीय विकल्प बन सकता है।
कृषि नीति की विफलताओं से संकट
फसल ऋण के खतरनाक वितरण और ऋण छूट नीति के दोषपूर्ण कार्यान्वयन ने कपास संकट में बहुत कुछ जोड़ा है।
गोरेगांव खुर्द गांव में ‘कृषि क्रेडिट सोसाइटी सेवा सहकारी सोसाइटी’ के निदेशक मांकर ने कहा, "हमारे समाज में ऋण लेने वाले कुल 400 किसानों में से केवल चार के ही ऋण माफ हुए थे।"
देरी का मतलब है कि किसान डिफॉल्टर्स बने हुए हैं और वे ताजा फसल ऋण नहीं ले सकते हैं। अकोला जिला के डिप्टी रजिस्ट्रार के डिपार्टमेंट ऑफ कॉपरेशन के रिकॉर्ड, से पता चलता है कि इन वर्षों में फसल ऋण लेने वालों की संख्या में कमी आई है।
अकोला में फसल ऋण स्थिति
अकोला में फसलों के ऋण से किसानों को हुआ फायदा
Source: District Deputy Registrar, Department of Cooperation, Akola, Agriculture Census, 2010-11
*Data as of June 22, 2018
इसके अलावा, अधिकांश किसानों ने यह भी कहा कि उन्हें अभी तक प्रधान मंत्री की फसल बीमा योजना के तहत कोई लाभ नहीं हुआ है।
तेजराव भाकरे जैसे किसान अब चिंता में डूबे हुए हैं। वह कहते हैं " हमारा जीवन कैसे चलेगा? यदि मैं मर जाता हूं तो मुझे पता है कि सरकार मेरे परिवार को 1 लाख रुपये (आत्महत्या मुआवजा) देगी। "
तेजराव भाकरे जैसे किसान अब चिंता में डूबे हुए हैं। वह कहते हैं " हमारा जीवन कैसे चलेगा? यदि मैं मर जाता हूं तो मुझे पता है कि सरकार मेरे परिवार को 1 लाख रुपये (आत्महत्या मुआवजा) देगी। "
(कुलकर्णी स्वतंत्र पत्रकार हैं और मुंबई में रहती हैं।)
यह लेख मूलत: अंग्रेजी में 21 जुलाई, 2018 को indiaspend.com पर प्रकाशित हुआ है।
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